С новата година в Русия влезе в сила закон за ротация на кадри от държавните граждански служби.
Партията с мнозинство в парламента "Единна Русия" е убедена, че това ще подпомогне борбата с корупцията.
Задължителна ротация се предвижда за лица, заемащи ръководни длъжности в териториалните клонове на федералните органи на изпълнителната власт, натоварени с контролни и надзорни функции, обясни пред журналисти Вячеслав Тимченко от ръководството на водещата парламентарна фракция.
Става дума за териториалните клонове на службите за надзор в здравеопазването и за санитарен контрол, антимонополната, данъчната служба и др., посочва агенцията.
Ротация означава един държавен служител на всеки 3 до 5 години да се мести в други региони на Русия, уточни депутатът.
Законът предвижда уважителни причини, по които чиновникът може да откаже - ако например е болен или някой от семейството не бива да живее в предложения район по медицински съображения.
Тимченко изтъкна, че законът е насочен предимно срещу корупцията и неслучайно става дума за лица на ръководни постове, сред които ротацията "е не само желателна, а жизнено необходима".
Корупцията и безотговорността в този ешелон често водят до най-трагични последици, подчерта руският депутат.
Той посочи за пример пожара в клуба "Куцият кон" в уралския град Перм през 2009 г. и тазгодишното наводнение в Кримск.
Освен това ротацията е замислена като управленска мярка, която цели новоназначените лица да имат свеж поглед върху проблемите. Приложена умело, тя може и трябва да дава нов тласък в работата, импулс за развитие, убеден е руският депутат.
Коментар:
Въпросната антикорупционна схема не е съвсем руски патент. Това е отдавна изпитана практика в много страни и в различни епохи. И винаги се е правило с единствената цел въпросният служител да отстоява максимално твърдо интересите на работодателя или институцията, която го е назначила на определена длъжност в определен регион. Отдавна е установено, че за около 3-4 години един чиновник или какъвто и да е представител на някакво ведомство в определено място добре опознава местните порядки, традиции и навици, създава си приятелски връзки и познанства или, ако се изразим с модерната терминология, вплита се активно в тамошните социални, икономически или професионални мрежи, в които започва да участва в размяна на услуги.
Тоест, от гледна точка на представляваната институция, той престава стопроцентово да защитава интересите й и започва да брани интересите на местните хора и структури от съчувствие или заради личните си интереси. Тоест, корумпира се в общия случай.
Добре известна е например практиката на британското външно министерство „Форин офис“ да върти дипломатическите си служители на няколко години точно по тази причина, или както се казва на английски not to become native – да не стават „местни”, защото престават пълноценно да защитават английските интереси и започват да правят недопустими услуги на местните общности, против интересите на короната.
Японците развиват подобна дипломатическа практика, но я допълват – след един мандат на младите дипломати в едно посолство като секретари или аташета, ги изтеглят на друго място и два или три мандата по-късно ги връщат обратно вече на старши длъжности, като шарше д`афер например.
Личното ми мнение е, че подобна практика е неприложима за България, тъй като нашият народ има невероятната способност да побългарява всичко и всички за изключително кратки срокове, примерно само за няколко месеца, което прави приложението на системата абсолютно неефикасно.
